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domingo, 25 de julio de 2021

EL CURIOSO CASO DE DESISTIMIENTO DE LA LICITACIÓN QUE EXTERNALIZA EL SERVICIO DE PREVENCIÓN DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR Y JUGADA MAESTRA.

Por Resolución del Presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir de fecha 12 de mayo de 2021, se acuerda desistir del procedimiento de adjudicación del CONTRATO DE SERVICIO PARA LA PRESTACIÓN DE LAS CUATRO ESPECIALIDADES PREVENTIVAS ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 20 DEL REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN, CU (SG)-6299, al no haberse delimitado con precisión el objeto del contrato, al amparo del artículo 152.4 de la la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP 2017).

El artículo 152.3 LCSP 2017 dispone que no podrá promoverse una nueva licitación de su objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la decisión de desistimiento.

RAZONES ALEGADAS: "No haberse delimitado con precisión el objeto del contrato".

Con fecha 12 de mayo de 2021, se procede a la redacción del nuevo pliego de bases CU (SG)-6299, que se firma el 31 de mayo de 2021, se entiende, para cumplir el requisito establecido por el que se acuerda desistir el procedimiento. 

El 22 de julio de 2021, se anuncia en el BOE la licitación CU (SG)-6299, con lo que parece a simple vista que se delimita con precisión el objeto del contrato.

La historia tiene su aquel, en la licitación "desistida" se pretendía contratar un Servicio de Prevención Ajeno para llevar a cabo todas las funciones que, por Ley, corresponden al Servicio de Prevención Propio de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.

Hay que reconocer la habilidad con la que se actúa, la Administración que defiende en un primer momento la legalidad de la licitación, desiste de la misma para proceder "ipso facto" o en un "pispás", a un cambio de titulo y de objeto y "na...más".

Jugada maestra del Órgano de Contratación y del redactor del Pliego, para reiniciar el procedimiento de licitación. Ahora se trata de dar "soporte y asesoramiento" quedando el objeto inicial del contrato "oculto" bajo esas mismas palabras. Si se lee con detenimiento el pliego de bases "nuevo" se descubrirá que la valoración económica y, las funciones a desarrollar por el adjudicatario, son idénticas a las que se redactan en el contrato "desistido".



                    

La realidad es que, una vez más, se contrata bajo la denominación "contratación de servicios" personal externo para realizar las funciones propias del personal empleado público que por Ley forma parte de los Servicios de Prevención Propios, cuya creación y constitución es de obligado cumplimiento para la Administración General del Estado -eso incluye a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir-.

Recordando que el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (Jefatura, Técnicos de nivel superior, Especialistas y ayudantes), tiene como función principal aserorar "al empresario, a los trabajadores y a los representantes de los trabajadores" y que, a la vista del contrato "desistido" y del "nuevo", se necesitan contratar esas funciones (soporte y asesoramiento), puede ser que sus "componentes" se estén dedicando a otras labores distintas, contraviniendo la "dedicación exclusiva" de obligado cumplimiento establecida por la legislación vigente en materia de Prevención de Riesgos Laborales o bien, que ese personal -"componentes"- no esté cualificado para desempeñarlas y la adjudicación de los puestos requeridos para el Servicio de Prevención de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir se haya realizado previo "enchufe" o "a dedo"...  

Reiteramos, como así lo hizo el único denunciante -USO-  ante la Administración (Inspección de Trabajo, Órgano de Contratación), se contratan "asesoramientos" sin antes adecuar la Relación de Puestos de Trabajo (RPT)...nosotros añadimos, en la adjudicación de los puestos de trabajo de los concursos que requieren conocimientos especificos en Prevención de Riesgos Laborales se debe valorar aquel personal que realmente tiene conocimientos y cualificación específica sobre la Ley de Prevención y su normativa de desarrollo.

No entramos a valorar si se ha procedido a consultar al Comité de Seguridad y Salud y éste ha dado su conformidad....curioso caso...falta terrible de formación preventiva de los miembros del Comité.


Curioso caso...uno más de tantos...

 

domingo, 13 de junio de 2021

EXTERNALIZACIÓN DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR. LA ADMINISTRACIÓN DESISTE DEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN TRAS LA DENUNCIA PRESENTADA POR USO.

Por Resolución del Presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir de fecha 12 de mayo de 2021, se acuerda desistir del procedimiento de adjudicación del CONTRATO DE SERVICIO PARA LA PRESTACIÓN DE LAS CUATRO ESPECIALIDADES PREVENTIVAS ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 20 DEL REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN, CU (SG)-6299, al no haberse delimitado con precisión el objeto del contrato, al amparo del artículo 152.4 de la la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Con fecha 29 de mayo de 2021 la Plataforma de Contratación del Sector Público hace público el desistimiento del procedimiento de adjudicación referido.

La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir con fecha 27 de mayo remite una carta certificada a USO en la que da traslado de la Resolución por la que reconoce una infracción a lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público, en la licitación que pretendía la externalización del Servicio de Prevención en la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.

Señalar y reiterar que los representantes de los trabajadores por USO en el Comité  de Empresa de Córdoba tuvieron que actuar en solitario dado que los sindicatos CSIF, CCOO y UGT, con representación en las Mesas Generales de Negociación de la Administración General del Estado, se negaron a presentar reclamaciones y denuncias para paliar una conducta totalmente contraria a derecho, fraudulenta y abusiva.

El caso es que, tras la denuncia de USO, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir dice en su Resolución que desiste de esta licitación -expediente CU (SG)-6299-, ya que el objeto de esta no representa lo que se pretendía, y que en realidad se limitaba a contratar solo “un asesoramiento”.

Revisamos una vez más el Pliego CU (SG)-6299, concretamente el Documento Nº 3 “Presupuesto”, por la mención expresa en la Resolución de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir en cuanto a que la realidad de la contratación es un “asesoramiento”:

  • VIGILANCIA DE LA SALUD/ RECONOCIMIENTOS MÉDICOS
  • CURSOS DE FORMACIÓN
  • ACTIVIDAD INTEGRAL EN ESPECIALIDADES. SERVICIO INTEGRAL EN TODAS LAS ESPECIALIDADES.
  • EVALUACIÓN DE RIESGOS Y PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDAD PREVENTIVA INICIAL O PERIÓDICA.
  • REVISIÓN/ACTUALIZACIÓN EVALUACIÓN DE RIESGOS Y PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDAD PREVENTIVA INICIAL O PERIÓDICA.
  • INFORMES TÉCNICOS.
  • ELABORACIÓN Y / O REVISIÓN COMPLETA DE MEDIDAS DE EMERGENCIA Y PLANES DE AUTOPROTECCIÓN.
  • ELABORACIÓN / REVISIÓN COMPLETA / REVISIÓN PARCIAL INSTRUCCIONES SEGURAS DE TRABAJO.
  • ELABORACIÓN / REVISIÓN NORMAS DE TRABAJO
  • ELABORACIÓN Y REVISIÓN DE NORMAS DE PREVENCIÓN

Insistimos, siempre desde nuestra ignorancia, que no entendemos que los puntos presupuestados mencionados sean un "asesoramiento" y que en la Resolución se exponga expresamente que el objeto de la licitación no representa lo que se pretendía, y que en realidad se limitaba a contratar solo “un asesoramiento”.

Así que mucho debe cambiar la redacción del nuevo pliego que se licite, pues a fin de cuentas, una cosa es el soporte y asesoramiento de las cuatro especialidades preventivas de Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología y Medicina del Trabajo y otra llevar a cabo y ejecutar dichas especialidades y funciones propias del Servicio de Prevención de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir así constituido mediante Real Decreto, de forma externa.

Dicho lo anterior, agradecemos desde aquí la labor de los representantes de los trabajadores del Sindicato USO en el Comité de Empresa de Córdoba, por su perseverancia e implicación en la defensa de la Ley, en contra de la externalización de servicios,  por defender los derechos del personal empleado público y por la mejora de las condiciones laborales.

Unos apuntes finales:

La solidaridad es uno de los principios básicos que fundamentan la organización colectiva para defender los derechos y condiciones laborales del personal afectado.  

No podemos seguir pensando desde una perspectiva individual, cuando un problema no nos afecta directamente, pero si lo hace sobre la Ley y la aplicación de la misma.

Debemos tener una consideración global de los acontecimientos que se producen, pues las decisiones estratégicas unilaterales o encubiertas tomadas, de forma directa o indirecta, finalmente, nos afectan a todos.

domingo, 16 de mayo de 2021

REFLEXIÓN SOBRE LOS PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN SINDICAL: AUSENCIA DE REGLAS COMUNES DENTRO DE UN MISMO SINDICATO.- EXTERNALIZACIÓN DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR.

La propuesta que compartimos en esta entrada de hoy tiene la virtud de sumar propósitos y, a nuestro criterio, alcanzar objetivos.

Objetivos: Nada más y nada menos que reflexionar sobre los principios de la actuación sindical.

El pasado 18 de abril de 2021 publicamos que la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir externaliza de forma encubierta su Servicio de Prevención incumpliendo el mandato legal.

Para presentar la correspondiente reclamación ante el Tribunal de Recursos Contractuales, tal y como viene referido en el anuncio de la licitación sobre procedimiento de recurso, USO (portavoz del Comité de empresa de los Servicios Periféricos de la AGE en la provincia de Córdoba) solicitó del resto de los sindicatos, en su función de representación y defensa de intereses colectivos, concretamente a los representantes de CSIF, CCOO y UGT en el mencionado Comité de empresa, un pleno extraordinario para llegar al acuerdo de la presentación del recurso.

  • Legitimación: Podrá interponer el recurso especial toda persona física o jurídica cuyos derechos o intereses legítimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por las decisiones objeto de recurso. A efectos de legitimación la condición de interesado no es equiparable a la genérica condición de contratista con capacidad para participar en el concurso. A los sindicatos se les admite la función genérica de representación y defensa, no sólo de los intereses de sus afiliados, sino de los intereses colectivos de los trabajadores en general. Sin embargo, respecto de la legitimación procesal, esa capacidad abstracta, debe concretarse, en cada caso, mediante un vínculo o conexión entre el sindicato que promueve el recurso y la pretensión que solicita.  

La respuesta fue clara, CSIF, CCOO y UGT, sindicatos con representación en las Mesas Generales de Negociación de la Administración General del Estado (artículo 34.1 y 36.3 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público), de 16 de diciembre de 2020, por el que se modifica el acuerdo de 30 de mayo de 2017, sobre asignación de recursos y racionalización de las estructuras de negociación y participación, se negaron a presentar reclamación ante el Tribunal de Recursos Contractuales sobre el Contrato de servicio para la prestación de las cuatro especialidades preventivas establecidas en el artículo 20 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. Expediente: CU(SG)-6299. 

Dado que se trata de una contratación de las cuatro disciplinas preventivas contraria al marco normativo dispuesto en materia de Prevención de Riesgos Laborales, igualmente USO solicito a los representantes de CSIF, CCOO y UGT en el mencionado Comité de empresa denunciar tal hecho ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Nueva negativa.

En definitiva, ningún apoyo de los sindicatos con representación en las Mesas Generales de Negociación de la Administración General del Estado, ni de sus representantes en los correspondientes comités de empresa, ni de sus representantes en el Comité de Seguridad y Salud, para paliar una conducta que es, según la legislación vigente, totalmente contraria a derecho y que como expusimos, puede tildarse de fraudulenta y abusiva.

Hace pocos días leemos en el blog informativo de CCOO en el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico lo siguiente:

"Desde Comisiones Obreras llevamos décadas reclamando, tanto la reposición de efectivos, como la eliminación de todas aquellas privatizaciones -externalizaciones- que originan un aumento inaceptable del gasto público, también nos vimos en la obligación de advertirles que esta "defensa de lo público", no es compartida por parte de algunos de los mandos y gestores de estos Organismos Autónomos, que en un porcentaje no desdeñable de casos, funcionan como Reinos de Taifas, saltándose incluso la legalidad, haciendo y deshaciendo a su antojo, -no es la primera vez que hemos tenido que oír que no se necesita personal propio y a continuación externalizar el servicio-."

  • Un apunte: Externalizar y privatizar son conceptos distintos. No vamos a tratar aquí la definición de ambas actuaciones por no ser el objeto de este asunto, sin embargo lo hacemos constar para conocimiento general.

Dice el sindicato referido que llevan décadas reclamando la eliminación de todas aquellas privatizaciones -externalizaciones- que originan un aumento inaceptable del gasto público

El representante sindical perteneciente a CCOO en el Comité de Empresa de Córdoba fue uno de los que se negó en rotundo al apoyo requerido por representantes de USO, en el mismo Comité en cumplimiento de la Ley y en defensa del empleo público, para iniciar el procedimiento de reclamación/demanda/denuncia en cuanto a la externalización completa del Servicio de Prevención de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (Expediente: CU(SG)-6299).

Sin ánimo de ser generalistas, el contraargumento se extrae de la propia realidad que dimana de la inexistencia de reglas al respecto de la actuación del mismo sindicato según se encuentre en un ámbito Ministerial, Departamental o provincial, (o como se deba de decir, ¡somos ignorantes!) por lo que cabe suponer que las reglas y los principios comunes de actuación no existen. Es evidente en este asunto como en tantos otros, por poner un ejemplo la inacción sobre las últimas ayudas sociales en la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Actuación nefasta de los representantes de CSIF, CCOO y UGT.

Lo cierto es que los que somos profanos en la materia sobre la actuación sindical no hemos detectado en los convenios, pactos y acuerdos vigentes en el ámbito de las Administraciones Públicas cláusulas sobre la cuestión "externalización" referida, salvo algún caso muy aislado y con contenido regulador muy escaso.

El caso es que en el Convenio Vigente de aplicación no localizamos cláusulas como estas:

  • Asumir el compromiso de no externalizar ningún servicio de los incluidos en el ámbito de aplicación de este convenio durante la vigencia del mismo.
  • O bien, no externalizar servicios o, en caso necesario, hacerlo solo previa negociación con las organizaciones sindicales más representativas.
  • O bien el potenciar el uso de los recursos propios de modo que se reduzca la encomienda de trabajos externalizados. Esto último lo leemos en normativas diversas, es obvio: Responsabilidad incumplida.

Insistimos que es evidente que cuando se plantea algún problema como los que en este blog relatamos, la conclusión es la ausencia de reglas comunes de actuación, lo que repercute en la representación y defensa, no sólo de los intereses de los afiliados a los sindicatos más representativos, sino de los intereses colectivos del personal empleado público en general. 

Insistimos en que lo cierto es que cada sindicato con representación en las Mesas Generales de Negociación de la AGE y sus representantes sindicales, reman hacia su posición más cómoda o la que le viene mejor a cada uno de ellos según cada momento, caiga quien caiga.

Esta es la situación.

Reflexión:

Sin principios no hay dignidad y sin dignidad no hay ética sindical, entendemos que no hay sentido común: Dejadez, desafío, desidia o porque la mente de, esos, ahora, nuestros representantes sindicales está ocupada en otros complejos universos. ¡¡Ignorantes somos!!.


domingo, 18 de abril de 2021

LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADALQUIVIR EXTERNALIZA DE FORMA ENCUBIERTA EL SERVICIO DE PREVENCIÓN. ISOMORFISMO MIMÉTICO. NÚNCA NADIE ES RESPONSABLE DE NADA...¿O SÍ?

BOE Viernes 16 de abril de 2021: Anuncio de licitación de: Presidencia de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Objeto: Contrato de servicio para la prestación de las cuatro especialidades preventivas establecidas en el artículo 20 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. Expediente: CU(SG)-6299.

"Todas las políticas y la propia normativa de prevención de riesgos laborales potenciarán la disposición de recursos preventivos propios". ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2007-2012 PLAN DE ACCIÓN PARA EL IMPULSO Y EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2007-2012. (INSST). 

Nunca nadie es responsable de nada.

Empecemos por el principio. 

En azul: De la web del Ministerio de Política Territorial y Función Pública en base a la legislación vigente:

En los términos previstos en el capítulo IV de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales (en adelante LPRL), se entenderá por servicio de prevención propio el conjunto de medios humanos y materiales de la empresa necesarios para la realización de las actividades de prevención, y por servicio de prevención ajeno el prestado por una entidad especializada que concierte con la empresa la realización de actividades de prevención, el asesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgos o ambas actuaciones conjuntamente.

¿Cuándo será obligatorio constituir un servicio de prevención propio?

El empresario deberá constituir un servicio de prevención propio cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:

  • Que se trate de empresas que cuenten con más de 500 trabajadores.
  • Que, tratándose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarrollen alguna de las actividades incluidas en el anexo I del RD 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevención (en adelante RSP)
  • Que, tratándose de empresas no incluidas en los apartados anteriores, así lo decida la autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los órganos técnicos en materia preventiva de las Comunidades Autónomas, en función de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa, salvo que se opte por el concierto de una entidad especializada ajena a la empresa. 

El servicio de prevención propio constituirá una unidad organizativa específica y sus integrantes dedicarán de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo.

Los servicios de prevención propios deberán contar con las instalaciones y los medios humanos y materiales necesarios para la realización de las actividades preventivas que vayan a desarrollar en la empresa.

El servicio de prevención propio habrá de contar, como mínimo, con dos de las especialidades o disciplinas preventivas (medicina del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene industrial y ergonomía y psicosociología aplicada), desarrolladas por expertos, o por un experto, con la capacitación requerida para las funciones a desempeñar.  

Dichos expertos actuarán de forma coordinada, en particular en relación con las funciones relativas al diseño preventivo de los puestos de trabajo, implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales para permitir la integración de la prevención en la empresa, la identificación y evaluación de los riesgos, la planificación de la actividad preventiva y los planes de formación de los trabajadores.

Asimismo habrá de contar con el personal necesario que tenga la capacidad requerida para desarrollar las funciones de los niveles básico e intermedio.

Sin perjuicio de la necesaria coordinación indicada en el párrafo anterior, la actividad sanitaria, que en su caso exista, contará para el desarrollo de su función, dentro del servicio de prevención, con la estructura y medios adecuados a su naturaleza específica y la confidencialidad de los datos médicos personales, debiendo cumplir los requisitos establecidos en la normativa sanitaria de aplicación.

Cuando el ámbito de actuación del servicio de prevención se extienda a más de un centro de trabajo, deberá tenerse en cuenta la situación de los diversos centros en relación con la ubicación del servicio, a fin de asegurar la adecuación de los medios de dicho servicio a los riesgos existentes.

Las actividades preventivas que no sean asumidas a través del servicio de prevención propio deberán ser concertadas con uno o más servicios de prevención ajenos.

¿Cuándo deberá el empresario recurrir a servicios de prevención ajenos?

El empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de prevención ajenos que colaborarán entre sí cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

- Que se trate de empresas que, no estando obligadas a contar con un servicio de prevención propio, dada la peligrosidad de la actividad desarrollada o gravedad de la siniestralidad en la empresa, la autoridad laboral decida el establecimiento de un servicio de prevención, pudiendo, en tal caso, optar la empresa por el concierto con una empresa especializada.

- Para la realización de aquellas actividades preventivas que no sean asumidas a través del servicio de prevención propio, y en particular para garantizar, en el caso de que el propio empresario asuma la actividad preventiva, la realización de la vigilancia de la salud, así como aquellas otras no  asumidas personalmente por este.

Los representantes de los trabajadores deberán ser consultados por el empresario con carácter previo a la adopción de la decisión de concertar la actividad preventiva con uno o varios servicios de prevención ajenos.

Los criterios a tener en cuenta para la selección de la entidad con la que se vaya a concertar dicho servicio, así como las características técnicas del concierto, se debatirán, y en su caso se acordarán, en el seno del Comité de Seguridad y Salud de la empresa.

A la lectura de lo dispuesto por la normativa, la conclusión es evidente y crucial. En este orden de cosas el RSP permite externalizar dos de las disciplinas preventivas sin tacha alguna de legalidad.

Siguiendo los preceptos legales, al empresario no le es dable optar libremente por la alternativa que le parezca más atractiva. Servicio de Prevención Propio: REGLA DE MÍNIMOS, DOS DISCIPLINAS PREVENTIVAS.

La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir licita el Contrato de servicio para la prestación de las cuatro especialidades preventivas.

La modalidad para la organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas en la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir fue la constitución de un servicio de prevencion propio en cumplimiento de la normativa existente, Real Decreto 1488/1998, de 10 de julio, de adaptación de la legislación de prevención de riesgos laborales a la Administración General del Estado, actualmente modificado por el Real Decreto 67/2010, de 29 de enero, de adaptación de la legislación de Prevención de Riesgos Laborales a la Administración General del Estado.  

En la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, siguiendo el mandato legal, se constituyo un Servicio de Prevención Propio por contar con más de 500 empleados públicos y, además por desarrollar actividades de las incluidas en el anexo I del RSP. El servicio de prevención propio constituirá una unidad organizativa específica y sus integrantes dedicarán de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo.

Según consta en la RPT (Relación de Puestos de Trabajo) de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, se dispone de puestos creados por la CECIR para cumplir con el mandato legal: Jefe de servicio de prevención A (técnico superior) y 4 Especialistas de Prevención (técnicos intermedios), además de puestos de carácter administrativo de apoyo, así como dos puestos para llevar a cabo la actividad sanitaria, disciplina preventiva Medicina del Trabajo.

La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir esta obligada por imperativo reglamentario a tener un servicio propio, sin opción, REGLA DE MÍNIMOS, DOS DISCIPLINAS PREVENTIVAS, con lo que aludir a lo dispuesto en el articulo 20 del RSP para contratar las CUATRO DISCIPLINAS PREVENTIVAS, es contraria a derecho, indicando, es así, que la actividad preventiva es asumida por el empresario, entonces,

¿Los puestos creados por la CECIR para constituir un Servicio de Prevención Propio por mandato legal, INSUFICIENCIA DE MEDIOS? Quizá habría que hacer algo, porque las escasas iniciativas adoptadas hasta ahora para potenciar el uso de recursos propios no parecen haber cosechado un gran éxito...excelente gasto público....gasto público que se podría haber utilizado, por poner un pequeño ejemplo, para dotar de complementos de aislamiento o peligrosidad al personal empleado público adscrito a la explotación de presas, cuanto más, más abandonados...

¿Contratar con un Servicio de Prevención Ajeno las cuatro disciplinas preventivas cuando por mandato legal deben asumirse dos disciplinas? Se reitera: RD 67/2010: Articulo 7.3: Se deberá crear un servicio de prevención propio, con posibilidad de asunción parcial de la actividad preventiva por un servicio de prevención ajeno. La contratación de las cuatro disciplinas preventivas es contraria a derecho.

¿Se ha realizado consulta a los representantes de los trabajadores y se han acordado dentro del Comité de Seguridad y Salud las características del servicio a contratar? Estariamos ante una Externalización unilateral (si no ha existido consulta); Estariamos ante una Externalización encubierta (si se ha informado favorablemente la contratación por el Comité).

La NORMA REGLAMENTARIA EXISTE Y MIENTRAS NO SEA ANULADA POR IMPERATIVO LEGAL DEBE CUMPLIRSE. 

Es patente que el camino que ha tomado la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir no puede admitirse. Nos hallamos ante una conducta que bien puede tildarse de fraudulenta y abusiva.

Isomorfismo mimético en el que se rebaja al personal empleado público a la categoría de cliente.

Nota: El isomorfismo mimético en la teoría de la organización social se refiere a una organización que adopta la estructura de otra organización imitándola al creer que tal estructura es beneficiosa.

Confianza ciega en el Servicio de Prevención Ajeno a contratar, que parece que goza de la presunción de la "suficiencia", "eficacia" e "idoneidad", cuando en la practica -no es la primera vez que se procede a ese tipo de contratos para una o dos disciplinas- la realidad es su alejamiento de la empresa, con el consecuente riesgo de ineficacia o insuficiencia de la acción preventiva, que a veces se manifiesta, como está demostrado, en un puro cumplimiento formal y documental, -que por cierto hay que exigirles todos los días y cada día-, sin garantizar, en el plano material, una verdadera actuación de prevención. 

Así, puede afirmarse, simplemente, que la prevención en la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir se externaliza de forma encubierta incumpliendo el mandato legal.  

Destacado:

La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir externaliza de forma encubierta el servicio de prevención

Nota informativa

VER MAS: JURISPRUDENCIA

Nunca nadie es responsable de nada.

ÚLTIMAS INFORMACIONES:

20/04/2021.- DENUNCIA ANTE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO

20/04/2021.- DENUNCIA ANTE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO
DENUNCIA LICITACIÓN Expediente: CU(SG)-6299.

domingo, 28 de marzo de 2021

COMISIÓN NEGOCIADORA DEL IV CONVENIO ÚNICO DEL PERSONAL LABORAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO: ENCUADRAMIENTO, TABLAS SALARIALES Y ABONO DE ATRASOS.

ANTECEDENTES:


El 28 de septiembre de 2020, en el seno de la Comisión Paritaria del IV Convenio Único del personal laboral de la Administración General del Estado (AGE), la directora general de la Función Pública firmó el acuerdo por el que se encuadra al personal laboral en la nueva clasificación profesional derivada de dicho convenio colectivo. 


Este es el certificado del Presidente de la Comisión Paritaria, firmado el 30 de septiembre de 2020:

Documento base del Acuerdo

El IV Convenio establece una clasificación profesional actualizada conforme al sistema educativo vigente y al Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, equiparando al personal laboral de la AGE, con el resto del mercado laboral, sin perjuicio, si fuera necesario, de la creación de las familias y especialidades que se requieran para la adecuada realización de las labores encomendadas al personal laboral de la AGE.


A cada grupo profesional del III Convenio le corresponde un nuevo grupo profesional en el IV Convenio, que vendrá determinado por la especialidad concreta a desempeñar, en función de que la misma sea coincidente o no con un nivel de titulación determinado, según el Sistema Educativo y con el Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales. De esta forma y con carácter general se ha clasificado cada puesto de trabajo asignándole un grupo profesional, familia profesional y/o especialidad.


La nueva clasificación profesional representa para la AGE una apuesta decidida por la profesionalización del personal laboral y avanzará en la ordenación del trabajo y en la prestación de servicios públicos de mayor calidad.


SEIS MESES DESPUÉS: 

Se lleva a cabo un copia y pega del acuerdo suscrito el 28 de septiembre de 2020 por el que se encuadra al personal laboral en la nueva clasificación profesional derivada de dicho convenio colectivo en el Boletín Oficial del Estado (BOE). 

BOE 24 DE MARZO DE 2021: MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL

Convenios colectivos de trabajo


Tras la publicación en el BOE de la Resolución de 18 de marzo de 2021, de la Dirección General de Trabajo relativa a los Acuerdos de encuadramiento y las modificaciones de los Anexos II y V del IV Convenio Único, la CECIR aprueba las nuevas Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) y la actualización de nóminas y el abono de atrasos desde 2019 así como la Resolución de abono de las diferencias retributivas.


En el Portal de Transparencia de la AGE, las RPT que aparecen publicadas se corresponden al día 5 de marzo de 2021.


En el Portal "Funciona" se encuadra al personal laboral en la nueva clasificación profesional derivada de dicho convenio colectivo. 


Según notas informativas encontradas en las páginas web de los sindicatos se ha informado a los departamentos y organismos y se ha comunicado en algunas Subcomisiones Paritarias la actualización de nóminas y el abono de atrasos desde 2019 así como la Resolución de abono de las diferencias retributivas.


Estas Resoluciones han sido enviadas a los Ministerios, Departamentos y Organismos, que son los encargados de hacer efectivo el pago de los atrasos.


Al depender el pago de cada Ministerio existe la posibilidad de que no todo el personal laboral del ámbito del CU cobre las cuantías en las mismas fechas, es decir, dependerá de la eficiencia y eficacia de cada Ministerio. 


Serán, por tanto, los distintos Departamentos y Organismos de la AGE quienes tienen que hacer efectivo el pago de esos atrasos al personal de su ámbito.


El próximo martes 30 de marzo de 2021 se vuelve a reunir la Comisión Paritaria (COPA). Es de suponer que uno de los temas a tratar será la fecha de abono de esos atrasos, además del concurso permanente y abierto y el tema de las jubilaciones....y el resto de personal laboral que aún no ha sido encuadrado en ningún nuevo grupo.


Cabe decir que el Personal Laboral de AGE cumple sus obligaciones todos los días del año, por lo que es de esperar que gestores y representantes hagan lo mismo en lo que se respecta a los acuerdos alcanzados dos años después de la firma del IV Convenio.


PASEN Y VEAN: COMPARATIVAS


Actualización de las tablas salariales y abono de los atrasos correspondientes con efectos del 1 de enero de 2019.


Se adjuntan las tablas de los atrasos derivados de la firma del IV CU que, ante la falta de información oficial facilitada por la CECIR, pueden sufrir modificaciones; ver varias y diversas:



Cuando la apuesta es por la transparencia es imprescindible separarla de la autocomplacencia y mucho más de la propaganda, una tentación de la que, a los que forman parte de estas comisiones, les cuesta sustraerse.


El trabajo no ha finalizado, acaba de comenzar.