BROMAS DE MAYOR O MENOR CALIBRE: CHG SEGUIMOS SIENDO EL "JUGUETE" DE LOS GESTORES. PRODUCTIVIDADES, GRATIFICACIONES, INCENTIVOS SALARIALES AL RENDIMIENTO. EL HOMO ECONOMICUS.

Con bromas de mayor o menor calibre, se festeja el “Día de los Inocentes”, fecha que sin embargo no tiene nada de chistosa, ni por su origen, ni por la coyuntura actual.

En Estados Unidos y Gran Bretaña, la celebración "humorística" se hace en otra fecha, el 1 de abril, y se llama “Día de los Tontos” nombre más acorde a nuestra situación, circunstancia y trance, aunque alguien no este de acuerdo con ello y siga creyéndose un ingenuo, un "representante sindical pata negra" o simplemente "inocente del agravio y la arbitrariedad causada".

Como quiera que sea, un buen titular para este 28 de diciembre podría ser "La Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, devuelve en su Disposición Adicional Nonagésima, los derechos económicos y profesionales adquiridos en la Administración andaluza por los empleados públicos del Guadalquivir" o quizás este otro, "Nerón era bombero". 

El caso es, que los empleados públicos "afectados" por la transferencia, consabidas prórrogas de gestión y posterior reversión al Estado, del Guadalquivir, hemos sido y seguimos siendo el "juguete" de los gestores.

El esperado titular no es el "necesitado", y dado el debate mantenido en la entrada anterior, os contamos un poco, y relacionado con la polémica surgida, la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, que en su Artículo 24: Retribuciones de los funcionarios del Estado nos establece, de idéntica forma que en 2013, lo siguiente:  

"El complemento de productividad, que retribuirá el especial rendimiento, la actividad y dedicación extraordinarias y el interés o iniciativa con que se desempeñen los puestos de trabajo. Cada Departamento ministerial determinará, dentro del crédito total disponible, que no experimentará ningún incremento, en términos anuales, respecto al establecido a 31 de diciembre de 2013, las cuantías parciales asignadas a sus distintos ámbitos orgánicos, territoriales, funcionales o de tipo de puesto. Así mismo, determinará los criterios de distribución y de fijación de las cuantías individuales del complemento de productividad, de acuerdo con las siguientes normas:

1.ª La valoración de la productividad deberá realizarse en función de circunstancias objetivas relacionadas con el tipo de puesto de trabajo y el desempeño del mismo y, en su caso, con el grado de participación en la consecución de los resultados u objetivos asignados al correspondiente programa.

2.ª En ningún caso las cuantías asignadas por complemento de productividad durante un período de tiempo originarán derechos individuales respecto de las valoraciones o apreciaciones correspondientes a períodos sucesivos.

Las gratificaciones por servicios extraordinarios, que se concederán por los Departamentos ministeriales u Organismos públicos dentro de los créditos asignados a tal fin que no experimentarán aumento respecto a los asignados a 31 de diciembre de 2013.

Estas gratificaciones tendrán carácter excepcional y solamente podrán ser reconocidas por servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo sin que, en ningún caso, puedan ser fijas en su cuantía ni periódicas en su devengo, ni originar derechos individuales en períodos sucesivos.

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas podrá modificar la cuantía de los créditos globales destinados a atender el complemento de productividad, las gratificaciones por servicios extraordinarios y otros incentivos al rendimiento, para adecuarla al número de efectivos asignados a cada programa y al grado de consecución de los objetivos fijados al mismo. Los Departamentos ministeriales, a su vez, darán cuenta de los criterios de asignación y las cuantías individuales de dichos incentivos al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, especificando los criterios de concesión aplicados."

Esto es lo que nos toca. La valoración...en función de circunstancias objetivas...En ningún caso originarán derechos individuales respecto de las valoraciones o apreciaciones correspondientes a períodos sucesivos...en ningún caso, puedan ser fijas en su cuantía ni periódicas en su devengo, ni originar derechos individuales en períodos sucesivos......

Hemos elaborado un cuadro resumen de Gastos de Personal (Capítulo 1) y de Ingresos (que engloba los Capítulos 3, 4, 5, 7, 8 y 9), que salvo error queda así:

Como se puede observar, los incentivos al rendimiento, que recopilan la suma de productividades y gratificaciones, no sufren incremento alguno, en cambio si lo hacen las indemnizaciones por razón de servicio. Algunos de nosotros no hemos visto "ni unos ni otras". También podemos comprobar un aumento de puestos de trabajo (90: 73 Funcionarios, 17 laborales) desde el 31 de diciembre de 2012 a la fecha de redacción de los presupuestos para 2014.

Y ahora, como no somos ignorantes ni tontos, exponemos:

El Estatuto Básico del Empleado Público introdujo en la Administración Pública un sistema retributivo de incentivos salariales al rendimiento que pretendía, en palabras del legislador, que las recompensas económicas que correspondan a cada empleado público se relacionen con la manera en que realiza sus funciones, “pues resulta injusto y contrario a la eficiencia que se dispense el mismo trato a todos los empleados, cualquiera que sea su rendimiento y su actitud ante el servicio” (Exposición de Motivos del Estatuto).

Para conseguir este fin, se decía se implantaría la técnica de gestión corporativa denominada “evaluación del desempeño”, con la que se pretendería medir y valorar la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados de los trabajadores públicos. Esta técnica de gestión fue escrita en la Ley pero nunca, en este Organismo, fue llevada a cabo que nosotros sepamos.

La ideología sobre la que se construía, la no llevada a cabo “evaluación del desempeño” presuponía que sólo los incentivos salariales personalizados incrementarán el rendimiento del trabajador, estimulado por el aumento de la renta que se derivará de una elevación del esfuerzo laboral, mientras que los salarios fijos serían una fuente generadora de indolentes y gorrones. Todo lo contrario, los indolentes y gorrones son los incentivados.

Un gran número de teorías psicológicas, formuladas desde mediados de la pasada centuria en los campos de la psicología cognitiva y la psicología social, coinciden en señalar que las personas (algunas) no trabajan sólo por dinero. Tienen motivaciones intrínsecas hacia el trabajo, derivadas del desarrollo de las tareas y funciones realizadas, de tal manera que aquél se convierte en un instrumento de satisfacción y desarrollo personal que da sentido a sus vidas. Pero si desde el propio Organismo se niega ese instrumento en cierto modo se está acosando al trabajador.

Desde el ámbito de las teorías de la organización del trabajo se advierte que la obtención de unos resultados laborales satisfactorios depende fundamentalmente de las características de los puestos de trabajo desempeñados: variedad de tareas, significación del trabajo y buen ambiente, autonomía, participación en la toma de decisiones etc. Son estas características, entre otras, las que estimulan y motivan al trabajador, permitiendole desarrollar su responsabilidad y autonomía personal. Reiteramos que si desde el propio Organismo se niega ese instrumento en cierto modo se está acosando al trabajador.

 

Asimismo, las retribuciones individuales por resultados obtenidos que perciben unos trabajadores por encima de otros sin llevar a cabo la tan renombrada "evaluación por desempeño" es una señal de desconfianza de la empresa hacia ellos que puede conducir a una disminución de los esfuerzos voluntarios y a una reducción de cualquier iniciativa personal.

Se trata de un sistema retributivo fundamentado en el modelo económico clásico que reduce al ser humano a un "homo economicus" que trabaja exclusivamente por dinero.

De esta manera se constituye un poderoso instrumento de control y dominación de los empleados públicos, dirigido a exacerbar el individualismo y la carrera competitiva entre los trabajadores, y a eliminar los valores solidarios y la conciencia colectiva. Se trata de modelar seres egoístas, preocupados exclusivamente por sus intereses económicos personales y, en esa medida, absolutamente identificados con las estrategias y objetivos del poder, pues sólo aquellos que acomoden su comportamiento, no ya a las normas jurídicas (según cuales), sino a los criterios y pautas de fidelidad al evaluador y gestor, recibirán la recompensa de los incrementos salariales. De este modo, los disidentes, críticos o vacilantes quedarán arrinconados y marginados en la concepción de la carrera profesional de los empleados públicos que se avecina.

Bajo el nuevo lenguaje de las técnicas de gestión corporativa trasladadas ahora a la Administración Pública, articulado mediante palabras y expresiones como eficiencia, excelencia, calidad total, programación por objetivos etc., se esconde una operación totalitaria a gran escala de manipulación anímica de los trabajadores, de identificación entre responsabilidad profesional y adhesión a las consignas de la clase dirigente, que va a condicionar decisivamente la imparcialidad y la objetividad de los empleados públicos a los que se les otorgan, sin la previa evaluación, todo tipo de prebendas.

Hay, por tanto, múltiples razones para rechazar con contundencia el sistema de retribución por  incentivos al rendimiento.

Lejos de estos sistemas retributivos neoliberales, la mejora de la calidad de los servicios públicos debe pasar por el estímulo de la motivación intrínseca de los trabajadores vinculado al establecimiento de condiciones reales y efectivas de imparcialidad y objetividad, y por una política salarial que permita recuperar el poder adquisitivo perdido en los últimos años, reducir sensiblemente el abanico salarial ganando en cohesión social, asegurar unas retribuciones dignas para el conjunto de empleados públicos y eliminar del sector público las técnicas y prácticas privatizadoras que sacrifican el interés general de los ciudadanos a la maximización del beneficio económico de las empresas gestoras de los servicios públicos. Fuente ESPEJOSCONCAVOS (adaptación plataformaaguapublica).