EL HÁBITO NO HACE AL MONJE. PLIEGOS DE SERVICIOS, RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN DE PERSONAL.

Cada día nos sorprendemos más viendo como la contratación externa no cesa, pero no sólo eso, cuando informamos sobre algo irregular que ocurre, se nos niega la realidad de unos hechos conocidos por todos.

 

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Ayer publicamos uno, de una serie de Pliegos de Servicios en fase de licitación y adjudicación que, por su naturaleza, como la naturaleza de los otros, han sido elaborados para presuntamente colocar personal externo. No ponemos en duda la titulación de este personal a contratar, eso se observará el primer día de trabajo, pero si dudamos de su especialización y habilitación. El hábito no hace al monje.

Es curioso que ningún sindicato de la AGE exponga, mediante la correspondiente denuncia por escrito, la encomienda de tramitación de expedientes “en materias que competen a la mesa de contratación” a personal no funcionario, debiendo exigir que “se ponga en manos de funcionarios estas funciones de especial importancia”, pues puede darse el caso que cualquier empresa participante en el concurso de contratación “proceda a recurrir la totalidad de estos actos administrativos, dada la falta de competencia del personal que los dicta”.

Igualmente curioso resulta observar, como en tu propio centro de trabajo, un trabajador externo desarrolla funciones de gestión de personal realizando entrevistas, como si del INEM se tratase, a personas que acuden en "cola" para optar a un puesto de trabajo en la empresa que ha sido adjudicataria de una serie de Servicios a prestar en la Administración, no se sabe si existió el requisito de publicidad...

Cuando lo razonablemente legal es que la empresa adjudicataria realice la contratación de ese personal en su propia sede y en sus propias oficinas, pues uno de los requisitos de los Pliegos de Bases es que "la empresa contará con el personal y las instalaciones adecuadas para desarrollar los trabajos encomendados" y sólo podrá subcontratar un %, normalmente no más del 60.

El artículo 9.2 del Estatuto Básico del Empleado Público “reserva a los funcionarios el ejercicio de las funciones que impliquen ejercicio de potestades públicas con carácter exclusivo“. Ahora mismo no existe otra ley que dicte lo contrario aunque este en vía de estudio y redacción de lo que será la nueva Ley de Función Pública. Por tanto, con la vigente Ley en la mano “el desarrollo de funciones que suponen el ejercicio de potestades administrativas por personas que no ostentan la condición de funcionario puede llegar a ser susceptible de ser calificado como un delito de usurpación de funciones públicas, previsto y castigado en el Código Penal, ya que se cumplirían los dos requisitos exigidos para ello, el desarrollo de actos propios de una autoridad o funcionario público, reservados por la normativa vigente para este tipo de personal, y atribuirse carácter oficial cuando se es un mero empleado contratado por una empresa pública”.

Llevamos años denunciando "la usurpación de funciones, el despilfarro incontrolable de dinero público y la ausencia de procedimientos reglados y legales para acceder a la Administración Pública bajo los principios de igualdad, mérito y capacidad”. 

Al igual que hicimos en la Junta de Andalucía reivindicamos “una Administración por y para el ciudadano, con acceso legal al empleo público sin distinciones, sin categorías, sin intereses ajenos al servicio y sin enchufes”. 

Consideramos que estas delegaciones de potestades públicas “suponen un elevado e innecesario coste para las arcas públicas, pues ya existen cuerpos de funcionarios y personal laboral formado y cualificado que pueden y deben por Ley llevar a cabo este tipo de funciones u ofertar plazas a los ciudadanos en igualdad de condiciones”.

Emplear el ahorro de los recortes a los empleados públicos y de las subidas de impuestos para "beneficiar a amiguetes"… El plan de ajuste limita las contrataciones externas ¿por qué es necesario contratar a técnicos de presas cuando la Confederación dispone de aquel personal cualificado y habilitado que conoce perfectamente las infraestructuras hidráulicas en las que trabaja? 

Las Juntas de Personal, los Comités de Empresa y los representantes sindicales deberían estar "muy pendientes de este tipo/tipos de contrataciones y funciones irregulares" y solicitar "el auxilio fiscal".

El Gobierno no puede gobernar y dirigir de verdad sin una estructura administrativa eficiente, y si él mismo la desmantela o la ignora, simplemente no podrá gobernar más que sobre el papel, como ya está sucediendo. Como mucho, podrá elaborar leyes o Reales Decretos, o Planes, o Estrategias (no muy buenos, por cierto) o crear Comisiones que se eternizarán discutiendo y discutiendo, pero poco más. Un Gobierno, cualquier Gobierno, que renuncia al principio de mérito y capacidad para seleccionar al personal que va a ser responsable de ejecutar sus políticas y que prefiere primar la confianza y el servilismo está condenado, por capaces y voluntariosos que puedan ser algunos individuos aislados de mérito, a una falta de gestión, en el mejor de los casos, o a una gestión desastrosa, en el peor. O para ser más exactos, condena a sus ciudadanos, lo que es particularmente grave en una situación de crisis excepcional como la que vivimos.